北京时间今日(6月2日)凌晨3点30分左右欧盟细化碳边境税和排放配额方案,引发国际讨论,特朗普宣布美国退出《巴黎协定》这一全球性气候协议。该协议由全球195个国家签订欧盟细化碳边境税和排放配额方案,引发国际讨论,通过减少燃烧化石燃料产生的二氧化碳和其他排放物来限制全球变暖。
特朗普政府突然放弃美国在全球气候治理中的领导权,这让世界的眼光更加聚焦中国。接下来,中国或有可能称为全球气候领导者。
特朗普为何执意退出《巴黎协定》?
据公开资料显示,《巴黎协定》是由全球195个国家于2015年12月12日举行的联合国气候峰会中通过的气候协议,该协议于2016年4月22日在纽约签署。在联合国斡旋下,世界上各个国家努力达成控制温室气体排放、应对全球变暖、污染带来危害的成果,旨在通过减少燃烧化石燃料产生的二氧化碳和其他排放物来限制全球变暖。
而特朗普认为,全球气候变暖是骗局,是故意编造出来的,《巴黎协定》将使美国经济损失数万亿美元,而且对美国来说还没有切实的好处。
事实上,美国作为全球温室气体排放第二大国仅次于中国,全球排放占比占比超15%。
早在今年1月20日正式宣誓就职总统时,特朗普就已誓言要在上任后的100天以内“取消”《巴黎协定》,以支持美国的石油和煤炭工业。
最终,特朗普果然“不出意料”地宣布了退出决定。
特朗普表示,巴黎气候协议以美国就业为代价,不能支持那种会惩罚美国的协议。美国将开始协商新的条款,可能重新加入《巴黎协定》,甚至缔结新的气候协定,但条件是,必须“对美国公平”。
奥巴马回应欧盟细化碳边境税和排放配额方案,引发国际讨论:美国正加入“那些拒绝未来”的国家行列
前美国总统奥巴马针对特朗普的气候行动发布声明称,美国正加入“那些拒绝未来的”国家行列。随后,欧盟也表示对美国的单边气候决定深表遗憾。
特朗普的支持者们也表示,《巴黎协定》限制了美国在能源资源方面的能力,因为能源是美国经济的一大重要板块。此外,据法新社消息,美国白宫上周五称,坚持遵守《巴黎协定》的责任义务将损害美国的经济增长。
据路透社报道称,包括一些共和党议员在内,石油巨头壳牌(AMS: RDSA)和埃克森美孚(NYSE: XOM)对《巴黎协定》表示了支持。包括云峰能源(NYSE: CLD)在内的几家大型煤炭公司曾强烈要求特朗普继续留在协定当中,以帮助保护该行业在海外的矿业权益。不过,也有其他一些公司要求特朗普退出《巴黎协定》,以帮助缓解美国国内矿商的监管压力。
然而,几乎所有科学家都认为全球变暖是人类对化石燃料的使用所造成的。科学家们表示,美国退出《巴黎协定》可能会加速全球气候变化带来的影响,导致热浪、洪水、干旱以及更为频繁的风暴。在去年美国总统竞选期间,共和党候选人伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)也不止一次在公开场合就此“怒怼”特朗普。
美国退出,谁将扛起重担?
据路透社的报道,在美国打退堂鼓之际,欧盟和中国正打算在领导人会晤期间成为全球气候议题的领袖。
美国有线电视新闻网(CNN)则认为,中欧之间在气候议题上的通力合作,或将取代美国的领导地位。“如果和平与繁荣是全球经济秩序的结果,那么特朗普政府既无法保证欧洲的和平,也无法促进欧洲的繁荣。在以经济权力为基础的当下,如果美国继续逃避其作为全球领导者的责任,那么中国和欧洲将会形成新的权力中心。”CNN援引美国一家研究机构高频经济信息社(High Frequency Economics)的分析说。
美国退出《巴黎协定》对全球意味着什么?
首先可以确定的是,特朗普的这一决定不会导致巴黎气候协定崩溃。包括中国和欧洲在内的国家都已经明确表态将继续对抗全球变暖。
美国退出后,可能会产生极其深远的影响。虽然直接影响是有限的,但对于可再生能源和其他与减排相关的企业来说,关于气候变化的全球共识被破坏可能会影响投资意愿和销售业务。且未来在涉及气候谈判时,其他国家减排的力度可能有所松懈。毕竟,美国每年温室气体排放量居全球第二,是中国总排放量的1/2。
按照《巴黎协定》的规定,某个缔约方如果打算退出,需要等待4年。《巴黎协定》于2016年11月4日生效,美国最终退出要到2020年11月,即下次美国总统选举前后,那时特朗普还剩两个月就要结束第一个总统任期。所以,如果其他气候协定的参与国认为美国的退出只会是一个暂时的举措,未来的政府还是有可能回归的,那么特朗普今日的决定或许有可能换来的是其他国家的不为所动。
而英国金融时报指出,美国退出巴黎气候协定还有一个最大的风险,即美国或将遭到其他国家的关税报复。
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